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2020年度长沙公共资源交易形势分析报告

发布日期: 2021-02-05    浏览量:

2020年全市共完成各类公共资源交易项目4608宗,同比增长2.86%,交易额2547.3亿元,同比增长14.55%,为国家节约金额35.46亿元,同比下降9.77%,溢价金额80.08亿元,同比增长85.93%。其中工程建设项目1777宗,交易额922.18亿元;政府采购项目1773宗,交易额72.93亿元;土地使用权出让621宗,交易额1023.46亿元;国有产权交易71宗,交易额13.64亿元;其他交易(包括特许经营权、医药采购、国有企业采购、PPP项目、ABO项目等)366宗,交易额515.09亿元。

全市公共资源交易呈现“稳中有进、稳中趋优、稳中向好”发展态势。继2019年平台交易额突破2千亿大关后,2020年面对复杂多变的外部形势和严峻的疫情防控压力,全市各级各部门迎难而上,战疫情、稳交易、促发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,着力开展各类公共资源交易活动取得的显著成效。

一、防疫交易两手抓,全年交易宗量两增长

得益于市委市政府坚持一手抓疫情防控,一手抓经济社会平稳运行的决策部署,全年交易总体形势呈现结构更优、韧性更强、潜力更大、稳中有增态势。一季度受新冠肺炎疫情影响,全市公共资源交易总量同比下降一成,二季度随着疫情逐步稳定,政府采取有效措施助力企业复工复产,积极推进重大项目建设,交易活动基本恢复正常,三季度经济持续复苏,全市公共资源交易额同比由负转正,同比增长5.19%,交易宗数创全年新高,四季度全市公共资源交易额同比环比持续增长。

二、行业政策落地见效,市场行情“三升两降”

全市各类公共资源交易受政策影响明显,五大板块交易额同比三升两降。三升主要是工程建设、土地交易和其他类交易,原因是湖南省积极推进建筑行业转型升级,鼓励采用工程总承包、全过程工程咨询方式组织项目建设,采用此类方式的工程建设项目增长超一倍,工程建设项目全年交易额得以稳中有升;省自然资源厅开展“月清三地”(即清理整治批而未供土地、闲置土地、违法用地)工作,加速地方闲置土地出让,区县土地使用权出让交易额增长显著;《长沙公共资源交易目录》推动各类交易“应进必进”,新增ABO项目入场,其他交易项目(包括特许经营权、医药采购、国有企业采购、PPP项目、ABO项目等)交易额同比大幅上升。两降主要是政府采购和国有产权交易,原因是全省政府采购货物和服务项目公开招标限额标准提高,政府采购项目交易数和交易额同比均下降;我市盘活“三资”工作全面推进,国有产权交易数增长近一倍,但项目交易额普遍较低,国有产权交易额同比下降。

三、线上交易轻松办,项目交易实现全流程电子化

全市各类公共资源交易基本实现全流程、全覆盖、全电子。工程建设招投标项目(包括房建市政、水利、交通、工业等类别)的施工、监理、勘察设计、工程总承包、材料设备采购等,以及采用不同采购方式的政府采购项目、国有企业采购项目、医疗设备采购项目均全面实现网上投标、不见面开标、电子评标。土地使用权出让实现从竞买前期到竞价结束的十个交易环节全流程线上办理,竞买人“一次都不跑”。

四、“能进尽进”拓展交易范围,新增11类交易项目入场交易

2020年进场交易项目范围不断拓展,进场交易类型不断丰富。全年新增7类特许经营权项目(城市供水特许经营权、城市污水处理特许经营权、城市垃圾处理特许经营权、幼儿园经营权、养老中心经营权、国企食堂经营权、医院食堂经营权)、1类政府和社会投资合作项目(ABO项目)、2类公共设施及市政公用设施相关资源有偿转让项目(轨道交通广告资源经营权、户外广告资源经营权)及行政执法部门罚没处罚类项目入场交易。同时,根据省住建厅《关于下放省管项目招投标管理权限的通知》要求,省管房屋建筑和市政基础设施工程项目按通知下放我市后均进入平台交易。

五、营商环境优化双对标,市场主体获得红利多

营商环境工作持续发力,强优势、补短板、谋创新,主动为企业排忧解难,市场各方主体满意度和获得感不断提升。一是法制化建设更规范。建立健全全省统一的公共资源交易制度规则体系,开展工程建设项目招投标突出问题专项整治,规范净化交易市场,全市公共资源交易更加公平有序。二是便利化措施应用多。平台率先全省启用“标证通”移动数字证书,实现CA数字证书免介质、移动办;免收政府采购、医疗设备采购入场项目交易服务费;为社会投资重大产业项目和国有企业采购项目提供免费交易服务;疫情期间积极支持企业复工复产,对疫情期间共计457宗建设工程项目免收交易服务费631.6万元;为市场主体提供免费培训,累计培训12000多人次,有效为企业减负降费。三是市场化成效红利大。上线运行金融服务支撑平台,率先全省在工程建设领域推行使用银行保函、保证保险等非现金投标担保,实现保证金缴纳电子化多元化,得到市场主体的普遍认可,2020年共有662宗项目、5826家投标单位选择银行保函、电子保证保险方式递交保证金,累计为企业减少资金占用28.68亿元,采用非现金保证金方式占同期投标保证金总额的82.86%。

六、区域合作见成效,远程异地评标实现常态化

平台持续深化长株潭城市群和长江中游城市群省会城市的区域交流合作,应用5G和区块链技术开展远程异地评标创新实践,推动专家资源共享。率先实现5G技术在公共资源交易领域的场景应用,完成全国首宗“5G+区块链”远程异地评标项目。一年来共完成“5G+区块链”远程异地评标项目83宗,其中长株潭城市群合作完成77宗,长江中游城市群合作完成6宗。同时,协助湖北开展跨省远程异地评标5宗,确保特殊时期湖北地区公共资源交易活动“不断档”、服务“不掉线”。


2020年工程建设项目交易数据分析报告.pdf

2020年政府采购项目交易数据分析报告.pdf

2020年土地使用权出让数据分析报告.pdf

2020年国有产权项目交易数据分析报告.pdf

2020年其他交易项目交易数据分析报告.pdf





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